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高安市人民政府辦公室關于印發高安市農村宅基地管理試點工作考核辦法的通知
日期:2018年10月19日  作者:  字體:[] [] []
 

   高府辦發〔201872 

  

 

高安市人民政府辦公室 

  關于印發高安市農村宅基地管理試點工作 

  考核辦法的通知 

  

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,相城墾殖場,市政府有關部門: 

  

  《高安市農村宅基地管理試點工作考核辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

                    

                       高安市人民政府辦公室 

                       20181018日   

  (此件主動公開) 

 

 

 高安市農村宅基地管理試點工作考核辦法 

 

   為全面完成全市農村宅基地管理試點工作任務,確保試點工作取得實效,根據《中共高安市委辦公室、高安市人民政府辦公室印發<高安市關于進一步加強農村宅基地管理試點的工作方案>的通知》(高辦發〔201826號)要求,特制定本辦法。 

  一、總體目標 

  全市農村宅基地管理試點工作以中央深化農村土地制度改革的總體要求為指導,以宅基地管理試點為統領,以秀美鄉村建設為抓手,以村莊規劃編制為基礎,進一步完善宅基地管理制度,嚴格一戶一宅,全面實現節約集約用地,切實保護耕地;健全農民住房保障機制,提升農村宅基地管理水平,實現農民戶有所居;建立宅基地增值收益分配機制,保障農民宅基地權益,增加農民財產性收入,讓農民群眾擁有更多獲得感;健全農民集體土地補償分配制度,發展壯大農村集體經濟,促進鄉村振興;把試點村莊建設成有特色、有韻味、有活力的秀美鄉村。 

  二、考核對象 

  各鄉鎮(街道、場、庫)(以下簡稱鄉鎮)。 

  三、考核內容 

  農村宅基地管理試點工作按工作保障、營造氛圍、建章立制、工作實績四大類設置17項考核指標(詳見考核評分細則),總計100分。 

  (一)工作保障(20分) 

  1.組織領導各鄉鎮成立主要領導任組長的試點工作領導小組,黨政主要領導、分管領導掛點試點村、主持召開相關會議、布置協調工作、下基層調研等情況。 

  2.目標考核:建立健全試點工作考核制度,納入各鄉鎮年終工作目標考核,健全獎懲辦法,明晰責任清單和考核目標等情況。 

  3.方案制定:結合本地實際制定實施方案或工作細則,并嚴格執行,按照項目化、時間表、責任人的要求,掛圖作戰等情況。 

  4.資金支持:各鄉鎮本級投入資金支持試點情況。 

  (二)氛圍營造(10分) 

  5.廣泛動員:召開動員會議、推進會議、現場會議,開展業務指導培訓等情況。 

  6.宣傳報道:采取多種形式進行廣泛宣傳,報道試點過程中的好經驗、好做法;定期上報信息,為試點營造良好輿論氛圍等情況。 

  (三)建章立制(15分) 

  7.健全村民理事會制度:制定村民理事會管理辦法,健全村民自治機制等情況。 

  8.健全宅基地管理制度:完善宅基地審核和監管機制,強化措施,明確責任,嚴格考核,規范宅基地管理秩序,保障農民建房合法權益等情況。 

  (四)工作實績(55分) 

  9.試點工作成效顯著:有序退出危舊房、廢棄房、一戶多宅不符合村莊建設規劃的房屋;一戶一宅超面積占用宅基地、一戶多宅無法退出的,實行宅基地有償使用;對退出的宅基地按照宜耕則耕、宜林則林的原則,進行綜合整治。 

  10.試點覆蓋率高:當年度秀美鄉村建設點和新農村建設點及320國道、高胡一級公路、昌樟和昌栗高速公路沿線村莊開展宅基地管理試點,覆蓋率100%;各鄉鎮黨政主要負責同志要分別抓好一個試點村。 

  11.規劃編制科學合理:因地制宜,實事求是編制村莊規劃;按照城鄉一體化建設總體要求,推行多規合一,編制各鄉鎮控制性詳細規劃和每個自然村莊的建設規劃;嚴格執行一戶一宅和節約集約用地規定;禁止占用基本農田,不占少占耕地。 

  12.違規違法用地得到有效控制:農民建房違規違法用地宗數和面積分別比上年減少80%以上。 

  13.宅基地檔案管理規范:房地一體的農村宅基地和農民住房確權登記發證為契機,建立完整規范的宅基地檔案。 

  14.工作創新有亮點:主要在激發內生動力、推動無償退出、破解資金難題等方面創新工作。 

  15.總結經驗切實可行:總結試點實踐經驗,形成可復制、能推廣的試點成果。 

  16.便民服務設施齊全:試點村建設設備齊全的村民議事室、文化室、便民服務點。 

  17.社會和諧鄉風文明:試點村開展鄉風文明四個一活動:有一個村規村約宣傳欄、一組家風家訓宣傳標語、一面社會主義核心價值觀文化墻、一個善行義舉光榮榜。 

  四、方法步驟 

  (一)自查匯報 

  各地按照本辦法要求,對照考核內容和考核評分細則(詳見附表),實事求是地進行自查總結,形成試點工作總結報告,報送市農村宅基地管理試點領導小組辦公室。 

  (二)集中考核 

  按照市農村宅基地管理試點領導小組的統一部署,由市農村宅基地管理試點領導小組抽調有關單位人員組成工作組集中對各地試點工作進行考核,按以下步驟進行: 

  1.聽取匯報。聽取被檢查考核單位主要領導匯報。匯報內容包括:一是本地宅基地管理試點工作基本情況;二是本地宅基地管理試點工作完成情況及取得成效;三是本地宅基地管理試點的經驗典型。須提供書面工作情況報告。 

  2.實地查看。考核組抽取10%—15%的試點村進行實地查看,一是看試點村的宅基地整治成效,二是看村組制度建設情況,三是看規劃執行、建房審批、基礎設施建設等情況。須提供各項考核指標完成情況的說明和相關證明材料。 

  3.指標測評。考核組采取聽取匯報、查閱資料、實地察看等方式,對照評分表對被考核試點地區進行評分,按比例計入總分。 

  五、組織領導 

  考核驗收工作在市農村宅基地管理試點領導小組的統一領導下進行,市農村宅基地管理試點領導小組辦公室負責具體組織實施。 

  六、考核結果的確定 

  對考核的結果進行量化計分,總分為100分。 

  1.對迎接上級檢查調研并獲得好評的試點村可酌情加分,其中:迎接過省、部級領導調研指導的加2分;迎接過地、廳級領導調研指導的加1分;以最高級別為準,不累計加分。 

  2.試點村年內新增宅基地出現違規違法用地特別是非法占用基本農田或耕地、違反一戶一宅規定、未啟動村莊規劃編制以及考核中發現弄虛作假現象的,試點工作不得分。 

  七、結果運用 

  考核結果經市農村宅基地管理試點領導小組審定后,作為市級科學發展差異化考核評價結果重要內容。 

  八、本辦法由市農村宅基地管理試點領導小組辦公室負責解釋。 

  附件:高安市農村宅基地管理試點考核評分細則 

   附件: 

  

  高安市農村宅基地管理試點考核評分細則 

序號 

考核 

項目 

考核 

指標 

權重(分) 

考核方式 

計分標準 

得分 

 

工作保障 

1 

組織   領導 

5 

查看文件、會議記錄、影像資料 

有黨政主要領導任組長的試點工作領導小組,黨政主要領導、分管領導掛點試點村、主持召開相關會議、布置協調工作、下基層調研分別得1分。 

 

2 

目標  考核 

5 

查看文件、會議記錄、影像資料 

建立健全試點工作考核制度,納入各鄉鎮年終工作目標考核,健全獎懲辦法,明晰責任清單和考核目標分別得1分。 

 

3 

方案  制定 

4 

查看文件 

有切實可行的實施方案或工作細則、有進度時間表、有責任人分別得2分、1分、1分。 

 

4 

資金  支持 

6 

查看賬目 

各鄉鎮本級每個試點村平均投入資金2萬元(含本數)以上的得6分,1-2萬元的得3分,1萬元(不含本數)以下的不得分。 

 

 

氛圍營造 

5 

廣泛  動員 

4 

查看資料和平時檢查 

有會議記錄、簽名、影像資料、有市領導參會的分別得1分。 

 

6 

宣傳  報道 

6 

查看上報和平時收集 

在省級(含省級)以上、宜春市級官方媒體發表經驗做法文章的,分別得3分、2分;以領導小組的名義上報市信息5篇及以上的,得3分,每少1篇扣0.6分。 

 

 

建章立制 

7 

健全村民理事會制度 

6 

查看相關文件 

有切實可行的村民理事會管理辦法的,得6分。 

 

8 

健全宅基地管理制度 

9 

查看相關文件 

有切實可行的宅基地審核、監督管理、考核機制的,分別得3分。 

 

 

工作實績 

9 

試點工作成效顯著 

12 

查看臺賬、實地查看 

退出率100%的得5分,每少10%扣1分,70%以下不得分;有償使用費收取率100%得5分,每少10%扣1分,扣完為止;綜合整治50%以上的得2分,50%-40%的得1分,40%以下的不得分。 

 

10 

試點覆蓋率高 

5 

實地抽查、查看相關文件 

覆蓋率100%的得4分,每少10%扣1分,70%以下不得分;鄉鎮黨政主要負責同志分別抓好一個試點村的得1分。 

 

11 

規劃編制科學合理 

5 

查看規劃文本、實地查看 

有鄉鎮控制性詳細規劃、村莊規劃公示、規劃嚴格執行“一戶一宅”、節約集約土地規定并嚴格按規劃執行的分別得1分。 

 

12 

違法違規用地得到有效控制 

9 

根據衛片檢查和平時檢查 

鄉鎮人口在1萬人以下(含1萬人)的,每發生1戶違法違規建房行為扣3分,扣完為止;鄉鎮人口在1萬人以上3萬人以下(含3萬人)的,每發生1戶違法違規建房行為扣1.5分,扣完為止;鄉鎮人口在3萬人以上的,每發生1戶違法違規建房行為扣1分,扣完為止。 

 

13 

宅基地檔案管理規范 

4 

實地查看 

建立完整規范的宅基地檔案、有固定的檔案存放場所、有檔案管理制度、有相對固定的檔案管理人員分別得1分。 

 

14 

工作創新有亮點 

4 

根據上報資料和實地查看 

主要在激發內生動力、推動無償退出、破解資金難題等方面有區別于其他鄉鎮的創新舉措或機制,并順利執行的,酌情加分,最多加4分。 

 

15 

總結經驗切實可行 

4 

根據上報資料和實地查看 

總結試點實踐經驗,形成可復制、能推廣的試點成果的,酌情加分,最多加4分。 

 

16 

便民服務設施齊全 

6 

查看影像資料、實地查看 

試點村有設備齊全的村民議事室、文化室、便民服務點分別得2分。 

 

17 

社會和諧鄉風文明 

6 

查看影像資料、實地查看 

試點村有一個村規村約宣傳欄、一組家風家訓宣傳標語、一面社會主義核心價值觀文化墻、一個善行義舉光榮榜分別得1.5分。 

 

總分 

  

  

  

100 

     
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