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关于高安市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
日期:2018年6月09日 11时06分  作者:  字体:[] [] []
 

关于高安市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

(书面)

 

201821日在高安市第六届

人民代表大会第次会议上)

 

高安市发展和改革委员会  梁宏波

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将《高安市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年全市经济社会发展计划执行情况

 

2017年,全市上下认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极落实宜春市?#23433;?#19994;兴市、工业强市”的总体部署,紧紧围绕“唱响高安品牌、建设品牌高安”总体目标,实施“转型升级、项目带动、人才强市、城市提质、民生优先”五大兴市体系,全市经济呈?#21046;?#31283;健康发展态势。

——全市生产总值完成236亿元,同比增长8.7%;

——三次产?#24403;?#37325;由 19.6∶44.8∶35.6调整为17.7∶43.3∶39

财政总收入完成40.14亿元,公共财政预算收入完成24.96亿元

——500万元以上固定资产投资完成266亿元,同比增长14.9%;

——规模以上工业增加值完成131亿元,同比增长9%;

——实际利用外资8166万美元,外贸出口完成1.5亿美元

——社会消费品零售总额84.5亿元,同比增长12.4%;

——城镇居民人均可支配收入达到30558元,增长8.28%;农民人均可支配收入达到15271元,增长9.65%;

——金融机构各项存款余额达78.66亿元,新增贷款52.11亿元,均位居宜春市第一;

——工业用电34.68万度,累计增长5.25%;

——城镇登记失业率控制在4.06%。

具体来说,主要成效体现在以下六个方面:

(一)抬高目标定位,推进农业产业化发展

创新农业新型经营模?#20581;?/FONT>通过对农业经营主体在财政、税收等方面的扶持,整体带动我市农业产业结构的调整,新型农业经营主体发展呈现良好势头。当前,我市农民合作社注册达到868家,新增128家,工商注册的家庭农场96家,新增40家;农机合作社26家,全市有种粮大户1100余户,全市已获和申报“三品一标”的企业有39家、地理标识3个、?#29616;?#20135;品99个,新增申报“高安辣椒”地理标志1个;在“中国好粮油”行动示范县创建工作中优势突出,成功获评“中国好粮油”行动示范县称号。升级?#25191;?#20892;业示?#23545;?#21306;。?#22836;?#27931;田园综合体成功入选国家级田园综合体改革试点项目,百峰岭、农科院(高安)基地入选全国农村创业创新园区(基地)目录,在提升示范片成果,扩大辐射点效能基础上,打造?#25191;?#20892;业示?#23545;?#26680;心区,推动海亮生态富硒产业园、上湖蔬菜标准园、杨圩花卉苗木园等各具特色的园区发展格局。发展特色林业经济产业。加大森林资源保护力度,实行重点区域封?#25509;?#26519;,全市共完成人工造林1.32万亩,退化林修复1.24万亩;高产油茶面积10.1万亩,实现年产值1.8亿元。现有苗木花卉面积51075亩,实现年产值4.79亿元。推进中药材种植,建立具有推广意义的中药材种植示范基地。完善农林水利设施建设。全市13.1万亩高标准农田项目现已全部进入施工阶段;2016年新增千亿斤粮食田间工程项目完成初步验收;粮仓?#24052;?#38215;进郊”工程已完工7个库点,大?#34892;?#27836;气工程项目进展顺利,5个大型沼气工程主体基本完工;全市21个乡镇农技推广综合站已有16个综合站已通过联合验收;加快推进2017年筠安堤加固整治一、二期、龙湾堤除险加固、170座小㈡水库除险加固、坡耕地水土流失综?#29616;?#29702;等主体工程建设。深化农村各项制度改革。加快农村土地确权登?#21069;?#35777;工作,农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制顺利通过省级专项验收。抓好农村集体资产股份权能改革试点工作,完善农业?#22266;?#21046;度,健全农村土地流转平台,做好?#20540;?#27969;转试点。

(二)坚?#24535;?#28966;转型,发展质量稳步提升。

招商引?#22987;?#25104;效。全年引进项目47个,累计签约资金328.55亿元,其中亿元以上项目21个,签约资金达300余亿元。引进通瑞新能源投资60亿元打造全国最大的锂电隔膜生产基地,引进蓝城集团与龙曦谷总投资50亿元打造集食安城、美食城、文旅城等各?#25351;?#24565;于一体的特色小镇,引进网易味央投资4.5亿元建设?#25191;?#20892;业产业园,龙工集团追加投资3.5亿元扩建推土机整车生产项目,天孚光电追加投资10亿元新建二期生产项目,?#26412;?#22478;建集团新型城镇化EPC项目总投资150亿元实施96个城建项目。?#34892;?#25552;升我市三产融合发展,力争把我市打造成全国城乡统筹的样板、县级城市的标杆。园区发展重质量。工业园区是做大经济总量、提升产业层级的“主要战场?#20445;?017年高安工业园成功升级为省级高新?#38469;?#20135;业园,去年以来签约内资项目8个,累计签约资金92亿元,实际利用省外资金80.5亿,同比增长143%,新增规模以上工业企业54家,位居宜春市第一。完成工业总产值632.5亿元,增长13.4%。做到以优势项目推动产业提质增效,完善园区配套设施,提升园区?#24615;?#21147;。扩区调区工作经过不?#27010;?#21147;,当前已获省政府批复传统产业强提升。今年建陶产业产值达到402亿元,同比增长15.6%,各陶瓷企业在产品创新上做文章,进一步提升产品在终端市场的竞争力,高安建陶基地成功获批国家新型工业化产业示范基地。同时成功召开了第三“泛高安”陶瓷采购,采购节吸引全国122家建陶企业参展、29个省市的陶瓷经销商观展,参展人数达6万余人,把高安陶瓷的知名度再次提升一个高度。物流产?#20826;?#35268;模。我市依托建材发展汽运,不断优化资源配置。2017年荣获中国交通运输协会授予的“中国物流汽运之都”称号。全市当前共有4A物流企业27家,占全省4A级以上物流企业的三分之一,全市一般纳税人汽运物流企业突破990家,?#20808;?#24180;底净增465家,全市汽运物流企业已达1737家。全市营运货?#24403;?#26377;量为4.88万辆,登记吨位71.53万吨。鸿海物流、华悦汽贸、昂宇汽贸三家企?#20826;?#21151;入围2017江西民营企业服务业20强。同时加快物流转型升级?#26898;ィ?#25171;造第四方物流信息平台,先后引进落户?#39034;?#39532;象物流、正广通、行者物流等国内知名物流,打造信息化平台建设项目,总投资额突破30亿元。服务产业再加速。全市全年实现游客接待总量450万人次,同比增长11%,旅游总收入40.5亿元,同比增长16%。开发生态旅游、乡村旅游、文化旅游等多种旅游方式,?#34892;?#25512;动了高安全域旅游发展,共享单车、美团外卖、滴滴打车等服务新模式快速发展供给侧改革重落实。结?#29616;?#22830;、省、市政策红利,切实把?#20826;?#26412;优环境各项政策措施落到实处。在省100条,宜春市40条的基础上,出台高安市?#20826;?#26412;优环境若干政策50条。对园区264家企业反馈371条问题建立整改台账,实行销号管理,当前共解决或答复有关问题316条,办结率达到85.2%。全年累计为企?#23548;?#36127;6.83亿元。建陶园区全域纳入全国第一批105个增量配电业务改革试点。融资帮扶显温情。整合多方资源,为陶瓷产?#20826;?#38598;产业发展基金20亿元、为光电锂电产?#20826;?#38598;40亿元的产业基金及1000万元的企?#23548;际?#25913;造资金,推进?#34892;?#20225;业创业园建设。为帮助?#34892;?#24494;企业破除资金瓶?#20445;?#20170;年全市?#23433;?#22253;贷”累计发放贷款32.27亿元,额度在宜春市排名第一、全省县市排名第三,真正打通了金融业向实体经济输送血液的“最后一公里?#34180;?/SPAN>品?#24179;?#35774;见效应。我市深入推进品牌战略,成功入围“全国投?#26159;?#21147;百强县市”榜单,三件商标被认定为中国驰名商标,当前全市中国驰名商标总量达18件,位居全省各县市第一。奥其斯科技、华农恒青等8家企?#20826;?#21151;入围江西省民营企业100强,华硕集团、鸿海物流等8家企?#20826;?#21151;入围江西省民营企业制造业100强。奥其斯科技获批江西省智能制造示范试点项目,江西富利高陶瓷有限公司和江西绿岛科?#21152;?#38480;公司荣获“江西省2017年节能减排示范企业”称号。华林山镇成功列入江西省第一批特色小镇,并入选第八届江西魅力乡镇十强,大城镇入选全省第二批特色小镇创建名单;华林艮山村获评全国改善人居环境示范村,独城镇力山村获评“第五届全国文明村镇?#34180;?#36158;家古村获评国家3A级旅游景区、五?#20999;?#20892;庄获评省3A级乡村旅游点,惠恩、瑞雪两大宾馆建成营业,铂涛菲诺、凤凰湖两家酒店获评四星级旅游饭店。重大项目抓进度。今年我市列入省重点项目有3个,数量居宜春市10个县(市、区)第1位。其中1个为续建项目,2个为新建项目。分别是江西高安??#22836;?#27931;生态农业综合体项目、百峰岭生态园生态农业旅游休闲观光建设项目和江西高安微电影生态农业文化小镇建设项目。总投资43.84亿元,年度投资计划6亿元,完成投资6.47亿元,超额完成年度投资计划

(三)坚持改革创新驱动,发展动能?#20013;?#22686;强。

做好放管服改革和试点工作。“放管服”改革全面深化,着力推进“一次办好?#21271;?#27665;行动。对54个单位502项政务服务事项进行标准化建设,并将办事程序进行整合、上网公示,?#34892;?#26460;绝了“多次跑?#34180;ⅰ?#22810;次办?#20445;?#20351;“一次办好”落到实处。推进乡村政务服务进入农家,真正把服务群众工作落到实处。规范涉审中介超市,今年来共有22类资质的86家中介机构入驻我市涉审“中介超市?#20445;?#32047;计交易1266个中介服务项目,共节约中介服务费用933万元,节约率达36%。农村土地确权和股权固化改革全面完成,基层医疗卫生运行机制、机关事业单位养老保险制度等重点领域改革、县级监察体制改革试点工作?#34892;?#24320;展。实施聚焦转型和产业领跑。推动创新驱动“5511”工程实施。一手抓战略性新兴产业的培育,做大、做强、做优奥其斯、康铭盛、天孚等龙头企业。目前,我市共有30家高新?#38469;?#20225;业,正在培育的高新?#38469;?#20225;业有20余家,2个国家级创新平台和载体。一手抓科技创新升级,推进科技协同创新,目前有4家企业获省级中国制造2025专项项目计划专项资金扶持,10家企业申报省级重点新产品35项。

(四)坚持绿色发展,发展环境更趋优化。

新老城区建设协调推进。七一四?#25918;?#25143;区改造?#34892;?#25512;进,全面完成2616户28万平方?#30528;?#25913;拆迁任务,顺利启动胜利路片区4600户52万平方?#30528;?#25913;工作,并做好棚改范围内的城中村的新村建设规划选址和方案的报审工作。锦绣大道等八条主干?#39304;⒌略?#36335;等十一条区间路均己竣工验收并投入使用。?#28966;焦?#20840;面建成,瑞阳湖广场及连锦河瑞阳湖景观工程绿化种植筠阳幼儿园、城?#19979;?#22320;广场工程已经启动,投入11.3亿元新建改建排水管网、污水管网90多公里开展夜宵摊点整治、广告牌整治、车辆交易占道及僵尸车专项整治,进一?#25509;?#21270;了城乡环?#22330;?/FONT>生态环?#25345;?#29702;?#20013;?#28145;化。开展“净空、净水、净土”行动,?#20013;?#25512;进锦江、肖江等重点流域水污染综?#29616;?#29702;,通过挂图作战,全市大气污染取得明显成效,?#34892;?#22478;区全年空气优良天数269天;工业园区15家重点涉水、涉气企业投入资金6000余万元建设和完善整治污水设施,并安装污染源在线监控与市环保局联网做到信息资源共享,进行全天候24小时数据监测;多家企业完成?#27982;?#38149;炉集中供气,改用清洁能源,淘汰?#27982;?#23567;锅炉工作进展顺利;园区污水配套管网建成32公里,30家企业完成雨污分流管网建设;开展环保执法“零点行动”14次,?#20843;?#38543;机”检查34次,先后关闭38家“散乱污”等非法小企业;?#32454;?#35268;范危险废物管理,对全市88家陶瓷、汽车修理厂及其它企业进行了执法检查,围绕建立完善城乡一体化生活垃圾收运系统,加快完善乡镇垃圾收集、转运设施的对接落实工作。生态环境修复力度加大。制订《高安市2017年生态文明建设工作要点》及《生态文明建设实施方案?#32602;?/SPAN>积极探索建立“一河一策”治理方案,完成水生态文明规划并顺利通过省、市专家?#29260;?#23457;,助推我市加快构建市、县、乡、村?#20843;?#32423;联动”的水生态文明建设。划定我市220平方公里生态红线保护范围。?#32454;?#25353;照?#26696;?#22320;红线”划定,实现151.66万亩耕地保有量不减少、基?#20061;?#30000;保护面积125.63万亩红线不突破的目标。全市开展水资源质量监测工作,按照不同类型进行了分区管控,划定水生态保护红线体系。开展试点工作情况,出台水权制度,规?#24230;?#35777;管理。今年以来拆除禁养猪场1807个、面积157.6万平方米,市级财政?#22266;?.3亿元。划定水禽禁养区,开展全市禁养区范围内水禽养殖场退养,全市共有166户水禽养殖户退养,退养水禽达182万羽。围绕“整洁?#35272;觶?#21644;谐宜?#21360;?#30340;总体目标,全市共投入资金3亿余元,重点推进320国?#39304;?#39640;胡公路、高丰公?#36153;?#32447;及5个?#29420;?#26449;以及其他乡镇连片共620个村点建设编制。

(五)坚持文明引领,发展成果不断攀升。

高安品牌效应不断扩大。群众文化活动绽放新姿彩,充分展示我市蓬勃发展的品牌文化事业。成功举办“百龙百狮闹元宵,品牌高安勇争先”为主题的龙狮共舞?#20013;?#22478;活动,精彩完成“中汽森泽杯”第十五届端午龙舟赛,顺利开展“高安首届大型菊花展”商品?#24179;?#20250;,隆重召开全国第七届城市物流年会,央视,江西电视台等多家媒体争相报道活动盛况。同时,加大对脱贫攻坚、高安品牌创建及开展十九大宣传等题材重点谋划,进行专题新闻报道,高安多次登上《新闻联播》、《人民日报》等主流媒体,全市开展交通文明岗?#26696;?#39033;志?#23500;?#21160;,为唱响高安品牌注入了更多活力。社会矛盾和安全隐患得以排除。组织开展“春季攻坚?#34180;ⅰ?#31179;季决?#20581;?/SPAN>活动,全力解决群众合理合法诉求,圆满完成十九大安保工作。开展?#26696;?#21073;?#34180;ⅰ?#31105;毒百日整治?#34180;ⅰ?017围猎”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪。强化天网深度运用,完善社会治安立体化防控体系,形成24小时无缝隙覆盖式巡逻格局。全市339个村(社区)全部建立了便民服务站,充分发挥其调处矛盾、为民办事的重要作用。公共事业发展更趋均衡。加快中医院、?#23621;?#20445;健院、疾病预防控制?#34892;?#21319;级改造工程,启动高安三小异地新建和高安市筠阳幼儿园、高安市瑞州幼儿园新建和2017年农村义务教育薄弱学校改造工程项目。市人民法院获评全国文明单位,高安二小被评为全国文明校园高安中学图书馆被中国图书馆学会授予“2017年最美校园书屋”称号,高安一小、石脑中学被评定为全国?#34892;?#23398;校园足球特色学校,高安四中、高安五小被评定为全省?#34892;?#23398;校园足球特色学校。新成立了高安奔马青少年足球俱乐部等5个体育社团,承办了宜春市第五届运动会摔跤比赛,?#34892;?#25512;动我市文化、体育、医疗等基础事业的发展。社会保障体系?#34892;?#23436;善。全市城镇新增就业人员7575人,新增转移农村劳动力11783人,完成全年任务的100%,“零就?#23548;?#24237;?#26412;?#19994;安置率100%;进一步加强?#20843;?#25317;”工作的组织领导,不断浓厚?#20843;?#25317;”工作氛围,落实退役士兵安置政策。认真执行优抚政策,按时、足额发放优抚资金。医疗保险制度初步整合。全市职工养老保险在?#23433;?#20445;职工人数达5.82万人,全市城乡居民医保参保人数达77.68万人,其中城镇居民参保人数为12.67万人,农村居民参保人数为 65万人,城乡居民医保基金筹集总额为4.66亿元,支出3.68亿元。开展医疗救助“一站?#20581;奔?#26102;结算服务,通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助扶助等多?#30452;?#38556;政策的组合、叠加,真正让患者看得起病。社会救助工作深入发展。城市低保标?#21152;?#27599;人每月500元提高到每人每月550元,人均?#20849;?#36798;到350元;农村低保标?#21152;?#27599;人每月290元提高到每人每月320元,人均?#20849;?#36798;到225元。农村分散五保由每人每月290元提高到320元,集中供养对象由每人每月365元提高到425元。全年累计发放城市低保资金4511万元,农村低保资金6297万元,五保供养资金1622万元。建成3个示范性居家养?#29616;行模?#26032;建、改扩建敬?#26174;?所,健康养老服务水平再上一个台阶。

(六)扶贫移民工作扎实推进。

精准扶贫高效推进我市采取精准结对帮扶方式,全面派驻第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部。实现了第一书记和驻村工作队对有建档立卡?#29420;?#25143;的村(居)委会全覆盖,实现建档立卡?#29420;?#23545;象1745户,4676人精准退出,省级?#29420;?#26449;大城镇金田村、祥符镇南山村和太阳镇杨家村摘帽退出目标。产业扶贫全面铺开。我市充分发挥地?#25509;?#21183;,确定了产业扶贫?#20843;?#20010;一”工程发展思路,针对有劳动能力?#29420;?#25143;至少帮助一人就业,针对所有?#29420;?#32676;众帮助发展一座光伏电站、一片油茶林、一批肉牛养殖小区。积极开展光伏扶贫,按照每座5.8千瓦的容量,规划年内建设8000座光伏电站,已建成1500座、在建3200座,年底将达到?#29420;?#25143;受益全覆盖。发展油茶3600亩、养殖肉牛2400头,受益?#29420;?#32676;众12000人以上。?#29420;?#26449;整治加速推进。全市共投入新农村建设资金1396万元,财政扶贫村庄整治资金429.893万元,整合其他项目资金 1756.5 万元。按照?#29420;?#26449;退出体系标准和新农村建设“七改三网”要求,对农村危房共拆除危旧房10.78万平方米,修建进村道路35.68公里,硬化入户路15.68万平方米;完成改水、改厕1773户;新修建池塘30余口,铺设排污管道和改建明水沟23426米。

   

   肯定成绩的同时,我们更应清醒正视我市当前经济和社会发展中存在的主要问题:产业结构单一、产业层次低产业结构调整进度不快,实体经济不强,企业缺乏研发创新能力的问题依然突出;缺乏带动力强的重大项目支?#29275;?#27665;生事项逐年提标,城市基础设施建设以及生态环境改善等投入进一步增加,财政收入难以满足刚性支出需求,财政收支的矛盾未得到解决;社会事业发展还存在短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡发展、生态环境与人民期?#20301;?#23384;在差距。

 

二、2018年国民经济和社会发展计划安排及主要工作

 

综合考虑各种因素,2018年主要预期指标安排为:

——全市生产总值完成260亿元,同比增长10%;

——三次产?#24403;?#37325;由17.7∶43.3∶39优化为 16.4: 44.3: 39.3

——财政总收入完成45亿元, 增长12.1%

——500万元以上固定资产投资预计完成306亿元,同比增长15%;

——规模以上工业增加值预计完成144亿元,同比增长10%;

——实际利用外资8574.3美元,外贸出口完成2亿美元

——社会消费品零售总额96.6亿元,增长13%;城乡居民收入水平不断提高

—城镇居民人均可支配收入达到33155元,增长8.5%;农民人均可支配收入达到16752元,增长9.7%;

——城镇登记失业率控制在4%以内。

  为确保完成上述目标,2018年突出抓好以下几项工作:

(一)加快项目建设,增强经济发展后劲。

做好项目前期策划。着力引进世界500强、国内500强和民营企业500强等行业龙头企业重大投资项目,增强我市发展后劲。结合我市“十三五”产业发展规划,充分发挥五大投融资平台作用,重点围绕产业转型升级谋划储备项目,拓宽项目引入渠道和方式,提高项目储备,充实重大项目库。加大招商引资力度。大力实施“招大引强?#34180;?#39640;商回归”工程。力争全年引进亿元以上项目35个、10亿元以上项目5个,累计签约资金200亿元以上。围绕新能?#30784;?#26032;材料、电?#26377;?#24687;、旅游服务业、?#25191;?#20892;业等重点产业,创新招商引资模式,大力推进以商招商、中介招商?#26085;?#21830;模式,借助企业的信息渠?#39304;?#20154;脉资源,有针对性地引进一批前景?#26149;謾⒓际?#39046;先的战略性新兴产业,着力引进产业层次高、带动效应大、?#30001;?#37197;套好的重大项目。强化服务意识,在尊商、安商、扶商、兴商中营造良好的政商关系,提高工作效率与服务水平。加快项目建设进度。项目要按照“项目化、时间表、责任人”的要求,有条不紊抓进度,对省大?#34892;汀?#30465;市县三级联动、省重点工程、市重点工程等重大项目实施半月一调度、一月一通报制度,强力推进进重大项目建设。加快推进通瑞公司锂电隔膜生产项目、高安通用航空机场项目、行者物流公司高安物流云谷(总部基地)建设项目、中汽零高安汽车商贸物流产业园商贸城等省大?#34892;?#24314;设项目。

(二)推动产业升级,提升经济发展质量。

提升企业发展质量。面对当前工业转型发展现状,重大产业项目是加速产业重构、推动产业升级的重要抓手。实施《工业提升三年行动计划?#32602;?#25903;持陶瓷企业品牌创建、研发新产品、兼并重组,重点突出?#38469;?#21319;级和产品升级,加速推进集中供应工业?#35745;?#39033;目建设,引导建筑陶瓷产业加速升级,走创新型、效益型、集约型发展道路。推进奥其斯公司LED灯具智能化改造项目、江西天孚科?#21152;?#38480;公司光器件项目建设,发挥科慧明、康铭盛标准厂房的?#24615;?#21151;能,孵化、培育和完善LED产业?#30784;?/SPAN>重点围绕龙头企业培育,以产业配套为主攻方向,着力打造锂电产业上下游完整产业?#30784;?/FONT>搭建产?#23548;?#32676;平台。按照“1+4+X全面整合、产城融合、错位发展”的工作思路,打造中部地区超千亿的建筑陶瓷物流聚集区、汽车商贸物流聚集区,构光电产?#23548;?#32676;、锂电产?#23548;?#32676;,提升竞争优势,为引进重大工程项目筑?#36152;玻?#26262;好?#36873;?/FONT>扩大服务业发展规模。构建“立足高安、融入南昌、服务全省、辐射全国”的服务业体系,促进?#25191;?#26381;务业发展提速、比重提高、水平提升。实施发展“旅游+休闲农业?#20445;?/SPAN>全力推进以华林寨—上游湖为核心的绿三角旅游,完善旅游公路网及华林山特色小镇基础设施建设,加快?#22836;?#27931;观光农业旅游景区、百峰岭生态农业休闲观光、高安市微电影生态农业文化小镇等重大项目建设。探索以康养产业为抓手,鼓励社会?#26102;?#25237;资健康养老领域,医疗机构与养老机构合作新模式,依托荣获国家科学?#38469;?#20108;等奖的中医药“?#35753;?#28792;?#22868;际酰?#24314;成全省示范性、引领性中医药健康养生基地;重点培育和发展汽运物流、商贸流通、旅游休?#23567;?#20581;康养老、信息服务、电?#30001;?#21153;、金融保险?#35748;?#20851;产业。推进农业?#25191;?#21270;发展。加快实施“百县百园”工程,做好农业新型经营主体的培育工作。着重引进产品深加工、富硒农业,观光农业?#35748;执?#21270;农业产业项目,继续打造绿色有机、富硒、油茶、肉牛和休闲农业等特色农业,大力发展“三品一标?#20445;?#25171;造“高安辣椒?#34180;ⅰ?#39640;安肉牛?#34180;ⅰ?#39640;安腐竹”等原产地地理标志保护品牌。推进网易味央(高安)?#25191;?#20892;业产业园示范性项目建设,按百亿投资、千亿产业的要求高标准打造“中国硒产业发展示范基地?#34180;?/SPAN>

(三)推动改革创新,激发赶超发展活力。

实施创新驱动战略。实施大众创业、万众创新活动,开展“高商返乡创业,人才返乡创新”行动。加大科技投入,发挥企业创新主体作用,引?#35745;?#19994;与高校、科?#24615;核?#21512;作,创建一批高端研发平台力争新增10个省级创新平台和载体,发展军民融合产业,实施“互联网+科技成果转化”工程,创新科技成果转化推广应用机制,推进北大创业园、云筑公司大数据服务基地及新兴互联网创业孵化产业园建设项目,促进科研成果转化。落实好高新?#38469;?#20225;业税收优惠、研发费用加计扣除税收优惠,加大人才引进力度,营造人才发展良好环境,促进创新驱动发展。深化“放管服”改革。实施“12345服务?#35748;摺?#24314;设,深入推进政务服务“一次办好”行动。抓实行政审批标准化建设,进一步精简行政审批事项,提高审批效率。依法行政,深入推进互联网+政务服务工作和公共资源交易法制化建设。加快社会信用体系建设,保护知识产权,构建公平开放、竞争?#34892;?#30340;市场体系。创新农业机制改革。切实抓好“三权分置”改革,探索形成适合高安实际的“三权分置”具体路径和办法。扎实推进农村土地确权登记成果应用,加快建立市、乡、村三级统一、规范、联动、功能全面的农村土地综合产权交易市场。深化其它制度改革。推进公立医院改革,按照省公立医院综?#32454;?#38761;统一部署,指导四家医院实行将综?#32454;?#38761;推向纵深。探索搭建市域医疗联合体。逐步形成首诊基层、分级诊疗、上下联动、双向转诊的医疗秩序。推进公共资源交易制度、乡镇行政权责清单制度、城乡公交一体化、税务“三证合一?#34180;?#20116;证合一?#34180;?#20004;证整合”等商事制度改革。

(四)推进城市提质,优化城乡发展格局。

推进新型城镇化建设。积极实施“多规合一?#20445;?#20840;面对接?#26412;?#22478;建EPC项目,做好项目服务工作。实施“城市功能三年提升行动”计划,加快推进文化艺术?#34892;摹?#20307;育?#34892;摹?#24066;委党校及高安市第九小学、第十小学等基础设施建设,增加教育供给、满足教育需求。异地新建人民医院(瑞阳新区分院),?#23621;?#20445;健院?#35748;?#30446;,提高医疗卫生服务水平。加强交通市政规划,启动320国道绕城改建、以及华?#25191;?#36947;和赤土板路与老城区贯通工程;加快停?#20826;?#24314;设,缓解城区停?#30340;?#38382;题。推进新能源汽?#20826;?#30005;设施及配套电网建设与改造工程,贯通南莲路、筠州路、锦绣大道和平安大道,打造内衔外接,便捷高效的综合交通体系。提升城区综合?#24615;?#33021;力。通过推进海绵型建筑、城镇污水处理及配套设施项目,推进城区综合管廊建设,更好地解决好城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题,建立科学完善的雨污分流系?#22330;?#25512;进筠西片区、七一四路片区规划建设和“一江两岸”工程凤凰湖广场及凤凰湖改造工程建设启动瑞阳大道与永安大道片区29.8万平方?#30528;?#25143;区改造工程,把改造工程建设与传承历史文化、积淀人文底蕴、提高文化素养、提升城区机能相结合。高效推进新农村建设。?#20013;?#25512;进和?#25215;?#32654;乡村建设,重点推进大城、祥符城乡融合发展先行示范区建设,完成800个新农村以及村前山下许港村、龙潭小王李家村等5个秀美乡村示范点建设,建成2条以上精品新农村建设示范带和2片以上和谐小?#23548;以?#31034;范区,打造出具有高安特色的“高派”建筑村落,推进公共服务、农村环?#22330;?#20065;风文明等综合整治。完成燕溪110KV变电站建设,启动昌西110KV变电站、石脑220 KV变电站建设。

(五)抓实生态建设,打响品牌高安。

抓好生态文明制度创新。加?#21487;?#24577;保护,划定生态红线,继续推进生态+大健康产业发展、垃圾强制分类、全国水资源使用权确权登记等试点建设,形成可推广可复制的经验。推进河湖管护、自然资源资产管理等体制机制改革。落实生态文明工程建设。大力实施公园绿地建设工程、生态修复建设工程、绿道绿廊建设工程,推进城市污水管网建设,完善城市配套功能,对瑞州湿地公园进行基础性建设和生态修?#30784;?#23436;善生活垃圾无害化处理设施和生活垃圾收集运转设施,推进意高垃圾焚烧发电项目、?#34892;?#22478;区新建7座高标准垃圾压缩站及公厕建设。美化城市环境,打造?#24605;?#23452;居的?#35272;?#39640;安。推进生态环境保护建设。强化“工业园区、农业面?#30784;?#22823;气污染”三方面治理,将重点污染企业全部接入在线监控平台,实行第三方在线监控设施及运行维护,对超标排放的企业加大行政处罚力度,倒逼排污企业完善治污设施,实现稳定达标排放。打造河长制升级版,扎实推进消灭劣V类水,确保锦?#21360;?#32918;江流域水质达标。淘汰工业园区?#27982;?#23567;锅炉,加大黄标?#22564;?#27760;力度,狠抓道?#36153;?#23576;、推进秸秆禁?#21344;?#32508;合利用,实施生活垃圾强制分类试点,推进320国?#39304;?#39640;铁、高速及省?#39304;?#26449;道沿线的环境整治。深入实施入河湖排污口核查、城市黑臭水体治理等专项行动。宣教结合弘扬生态理念。积极整合媒体资源,对生态文明建设中涌现出来的典型人物和事例加大宣传力度,同时充分发?#26377;?#38395;舆论监督作用,对群众举报的环境污染行为及时通报追责,?#32454;?#33853;实环境保护“党政同责?#34180;ⅰ?#19968;岗双责”制。在全市上下形成共建生态文明的浓厚氛围。

(六)推进民生工作,筑牢全面小康基础。

助力脱?#23545;?#21152;福祉。继续实施产业扶贫等十大扶贫工程,重点推进产业扶贫全覆盖工程、易地扶贫搬迁再精准工程、健康扶贫再提升工程、教育扶贫再对接工程、?#29420;?#26449;村庄整治和危旧房改造再推进工程,因人因户施策,精准帮扶,实现全市5200名建档立卡?#29420;?#23545;象精准退出和新街镇源塘村摘帽退出目标。打造“就业扶贫?#23548;洹?#31561;就地就近转移就业脱贫模?#20581;?/SPAN>进一步完善社会救助保障体系,推进社会福利和慈善事业发展。加强治理化解矛盾。增强社会治理能力建设,推进法治高安、平安高安建设,加强安全生产和监督管理,提升防灾减?#24535;?#28798;能力,防范和遏制重特大安全事故发生。切实抓好金融领域风险防范工作,进一步加强禁毒工作,强化交通安全生产管理,加强双拥优抚安置工作及时排查、疏导、化解各类矛盾纠纷和信访突出问题。强化技能促进和谐加强就业服务平台建设,强化技能培训和贷款扶持,加大技能培训和创业培训力度。开“就业培训”以提升?#29420;?#20154;员就业竞争力,安置一批农村保洁“公益性岗位?#20445;?/SPAN>着力补齐民生短板,让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

高安市第六届人民代表大会第三次会议秘书处     印发

                     20182

 

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