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高安工业园区2017年工作总结及2018年工作打算
日期:2017年4月09日 00时04分  作者:  字体:[] [] []
 

高安工业园区2017年工作总结及2018年工作打算

 

2017年,园区在市委、市政府的关心支持下,围绕?#23433;?#19994;转型、产城相融、两城互动、全面升级”的发展定位,不断加快产业招商和项目建设,不断推进设施完善和环境改造,不断促进管理提升和服务优化,园区经济总体实现较快增长,各项工作取得明显成效。
一、2017工作总结

1、党建工作实现新提升。一是全面推进了非公企业“两个覆盖”。按照“园区党委→园区非公企业综合党总支→非公企业党群工作部→非公企业党组织”组织架构模式,在园区建立上下贯通的工作体系,有力的推进了非公企业党建工作开展。二是成立了党群服务中心,以“服务企业、服务党员、服务员工”的原则,提高服务水平和办事效率。三是作风建设进一步加强,干部作风进一?#25509;?#21270;。“四心四干”作风突出问题集中整?#20301;?#21160;,成立园区“四心四干督查组,大力开展督查,践?#23567;?#19968;线工作法?#20445;?#39046;导在一线指?#21360;?#24178;部在一线工作、情况在一线掌握、措施在一线落实、作风在一线转变、问题在一线解决。共发放征求意见函151份,召开企业座谈会3次,收到意见和问题29条,全部进行了反馈和整改。四是坚持“党建带动工建,工建服务党建”的机制,进一步加强了园区工会组织建设,推动了园区工会工作的稳步发展,2017年11月在宜春市总组织的“职工法律法规知识竞赛”中荣获冠军。

2、经济指标上升新高?#21462;?/SPAN>1-12月高安工业园(155家)规上企业实现工业总产值556.9亿元,同比增长14.52%。主营业务收入547.37亿元,同比增长14.2%.税金15.69亿元,同比增长19.67%, 1-12月工业园区(68家)规上企业实现工业总产值261.09亿元,同比增长18.24%。主营业务收入257.23亿元,同比增长17.6%,用电同比增长17.52%。完成固定资产投入26.6亿元。

3、财政收入迈上新台阶。2017年,园区财政收入突破3亿元大关,完成财政税收3.19亿元,同比增长17.7%。其中园区市直企业实现税收1.71亿元,同比增长8.9%。2017年园区完成税收超1000万元企业5家,其中奥其斯5683.6万元,正邦1283.2万元,龙工4286.4万元,三爱尔1163万元,鼎弘药业1289.8万元;完成税收超500万元企业共有12家。

4、招商引资实现新突破。2017年,园区始终坚持?#23433;?#19994;优?#21462;?#34892;业有位”原则,注重安全环保,招大引强,优化服务,实现了招商引资重大突破,园区招商引资?#32469;?#26159;高新技术产业招商取得显著成效,签约入园区项目7个,签约总投资超90亿元,其中江西通瑞新能源科技发展有限公司签约?#24335;?0亿元、龙工推土机制造项目、天孚光电项目签约?#24335;?0亿元、锂电池?#20102;?#33180;项目签约6.5亿元、玛尚公司高分子材料及高端设备制造项目签约?#24335;?000万美元。

5、惠企政策取得新成效。2017年,园区紧扣“精准、深入”这个关键,进一步细化举措,狠抓政策落地,?#20013;?#25171;好降成本、优环境“组合拳?#20445;?#24110;助企业?#24403;?#20943;负工作取得了明显成效,有力地调动了企业的积极性,促进了全市工业更?#21462;?#26356;快发展。整个园区企业已累计减负3.34亿元,切实降低了企业运营成本,减轻了企业负担。2017年仅落实税收优惠政策就为园区企业减负33462万元。同时,还为园区企业降低融资成本4937万元、用能用地成本1428万元、人工和财务成本3676万元。高安工业园区全域纳入增量配电业务改革试点,按20亿度工业用电、每度电?#22266;?.5分计算,将为企业降低用电成本5000万元以上。

6、基础设施获得新完善。一是大力推进高新产业园区配套设施建设,完成土石方工程223万方,总投资1338万元;新建路网2152m ,总投资2791.07万元。为新项目落地提供有力保障。二是不断完善老园区基础设施,新增污水管网铺设14.7km,总投资3658.24万元,完成道路改造约3700m2,新增绿化面积约900 m2,完善了排污系统建设,方便了企业出行,提升了园区形象。

7、环保力度得到新加强。一是成立了企业入园审查小组,强化入园企业审查力?#21462;?/FONT>二是启动了陶?#21892;?#19994;淘汰退出机制,园区陶?#21892;?#19994;将于2018年1月31日停产进行迁出或转型。三是逐步完善环保配套设施,污水处理厂一期工程已建设完成;污水配?#23383;?#31649;网总计已建成32公里;企业雨污分流管网建设除“僵尸企业”外已全部完成雨污分流改造工作;9家重点涉水企业和7家涉气企业已安装在线监测系统;23家主要涉水企业已建设污水处理设施、26家涉气企业建设已完善了相应的废气收集、处理设施。四是加大环境污染打击力度,园区组织和配合上级部门开展环保“零点行动”12次,对企业下达责令整改通知书22份,对28家“厂中厂”关停取缔和限期搬迁;对36家企业进?#22411;?#20135;整治;依法取缔了5家“十五小”、“新五小”企业,其中一家涉嫌环境犯罪,已移送公安机关处理。

8、安全工作赢得新?#32622;妗?/SPAN>一是每月分行业召开企业安全工作会,采取听、查的方式了解企业对安全工作的落实情况;二是每季?#26085;?#24320;一次企业法人参加的安全工作会,传达上级文件精神、分析园区安全?#38382;疲?#22521;训业务知识;三是按照安全“网格化”管理,督促干部监管责任;四是对企业的安全监管实现常态化,大力推进企业安全标准化建设。五是?#32454;?#23433;全生产执法,对存在安全隐患的企业下达整改通知书,并实行闭环管理。六是积极配合上级部门的执法检查,并对检查中发现的问题及时督促企业整改。

9、其他工作获得新推进。一是2017年8月被省政府批复为“江西高安高新技术产业园区?#20445;?#25104;为全省十大高新技术产业园区之一。二是土地利用扩区调区、祥符收费站以南项目区、祥符镇赤岗村等土地面积3341亩。另外向上报批了高新产业园有训路和祥符收费站以南巴夫洛项目区土地7.4公顷。三是积极开展园区违法建筑拆除工作。为优化园区环境,我们对园区违法建设进行了拆除,共拆除园区违法建设面积11865.84平方米。四是做实脱贫攻坚工作,成立了脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组及办公室选派18名优秀干部,在帮扶联系点茜?#21453;?#21644;左桥村,帮扶35户贫困户,贫困人口89人,落实扶贫专项?#24335;?/FONT>10万元,给联系帮扶的贫困户建档立卡和落实有效帮扶措施和政策。

二、存在困难和问题

高安工业园区历经17年发展壮大,拥有一定基础和比较优势,例如区位优势、交通优势、物流优势、高安市域经济基础优势、人力资源优势、特色产业发展优势(光电产业)。但在优势背后,园区也存在很多弊端和问题,主要存在以下六个方面问题,需要自身努力?#24179;?#21450;上级大力支持。

1、行政主体地位模糊。管委会属于派出机构,自身职能弱,由于多方面原因,缺乏与招商引资、项目建设密切相关的行政管理权限,增加了办事环节和协调难度,抬升了企业的制度性交易成本。企业办理的行政规范审批、项目建设技术性审批涉及市级相关部门,一个项目的审批往往必须经过一个又一个“门槛”。导致项?#21487;?#25209;程序多、时间长,影响不少工业园区项目落户、开工和投产。一个项目在工业园区落地,要花一年半载时间,另外,对工商、税务、银行以及水、电、气等驻区机构的协调、监督能力也较弱,权威性不高,阻碍了园区的进一步发展。

2、园区规划发展滞后。一是区域功能定位不清晰、土地集约利用率不高。拟入驻企业获取用地指标和因体制机制原因造成的土地闲置现象同时存在,项目落地困难,对招商引资工作形成制约。建设用地报批困?#36873;?#31243;序多、?#20013;保?#25253;得多、批得少,紧张的用地指标与项目用地需求的矛盾十分突出,?#29616;?#21046;约了项目落地和项目建设进?#21462;?/FONT>二是基础设施和公共服务供应不完善。因建园初期规划建设水平不高、?#24335;?#25237;入不足,导致设施总体滞后,基础配套难以满足日益增长的企业需求。比较普遍的问题是老园区道路等设施损毁?#29616;兀?#26032;规划建设园区设施框架尚未完全启动,不具备城市功能,如银?#23567;?#23398;校、医院、超?#23567;?#37202;店等等设施?#20851;?#24453;完善;已规划的用水、用电等关键生产要素配套满足不了目前企业?#32469;?#26159;重大项目需求;园区污水处理厂及整体雨污管网还不完善,环保控制存在一定隐患。

3、产业发展效益偏低。产业规划水平较低。高新技术企业少,增长方式粗放。早期项目小而杂,引领性、支撑性的项目太少,以劳动密集型和中低层次技术为主,整体产出效益偏低。光电产业虽渐成规模,成为江西省绿色光源产业基地以及江西省绿色光源高新技术产业化基地,但还存在产业链不完善,产业政策支持优势不明显,高端上游项目、高端技术人才还较缺乏等问题。从税收完成情况来看,目前已投产企业内,仅有奥其斯、?#24471;?#30427;、龙工、三爱尔、正邦?#32469;?#19994;算得上代表性的龙头企业,建筑陶?#21892;?#19994;次之,其余占80%的企业税收比重仅占园区税收不到30%。

4、发展?#24335;?#21387;力?#29616;亍?/SPAN>建园时间短,尚处于招商引资和项目建设为重点的初期发展阶段,园区建设和后续发展?#24335;?#38656;求大。特别是园区内基础设施建设?#24335;?#25237;资缺口较大,政府投资园区基础设施建设的?#24335;?#19982;园区发展的实?#24066;?#27714;差距加大。当前缺乏融资平台和自我发展的有效载体,园区开展建设只能依靠自身有限力量,园区企业80%为乡镇引资企业,税收80%缴纳在乡镇,园区以20%的税收维持园区的正常运转显得压力重重。需请上级支持园区持有和盘活固定资产,加强与银行合作联系,建立投融资平台,募集亟需的建设?#24335;?#21644;土地开发?#24335;稹?/SPAN>

5、人才资源比较缺乏。园区行政管理机构和入园企业都面临着人才匮乏问题,智力服务能力不强。管委会在规划建设、工业发展、投融资、统计等专业领域都存在着较大的人才缺口,工作缺乏专业性指导;企业方面,高级专业技术人才需求大、流动频繁。同时,由于缺乏有效的高端人才引进和专业技术提升政策支撑,园区难以提供切实可行的人才支持服务。企业普遍存在招工难问题。本地青少年劳动力,以及高学历的技术性人才,倾向于往大城市工作,在较大程度上影响了工业园区的普工?#24515;?#21644;人才引进。

6、经济运?#22411;?#35745;较?#36873;?/SPAN>高安工业园区分一区三园(高安工业园、建筑陶瓷基地、货运产业基地),对外虽统称高安工业园区,但实际属于平行管理、各治一方,很难集中力量、整合资源。还有很多乡镇工业小区,也是相对独立的,给整体高安工业园区工业数据上报和管理提升带来很大困难,对做大园区总量,做强园区?#25918;疲?#25552;升园区地位难以形成有效合力。现有的管理体制导致园区对上、对下以及与其它园区和部门乡镇之间平行协调均有一定难?#21462;?#24456;多涉及园区整体的重要工作推动较难,效率较低。

三、2018年工作打算

继续按照?#23433;?#19994;转型、产城相融、两城互动、全面升级”定位,抓住“全面步入高铁、高速时代”的重要历史战略期,以加快转变经济发展方式为主线,以重大项目招商和管理创新为抓手,以推进产业集群建设为重点,统筹“四大平台建设?#20445;?#23454;现“西繁东拓北延南控?#20445;?018年力争实现工业总产值296亿元,主营业务收入289亿元,利税37亿元,引进外资60亿元,全力将园区建设成为“国家级光电、锂电产业基地和机械高端制造基地”。

1、统筹协调,完善园区规划布局。充分结合本地资源、发展基础、地理区位、交通状况、人文环境等,突出优势,做到?#23433;?#23616;集中、产业聚集、特色鲜明、集?#21152;?#22320;?#20445;?#36827;一步明确园区产业规划。按照园区产业规划重点,建立企业准入和退出机制。一是坚持基础设施先行,高起点、高标准地搞好园区的配套建设。二是对入园企业的单位土地投资密?#21462;?#25237;入产出率和上交税收等?#21152;?#21046;定科学合理的标准,对久拖未建的项目予以强制退出,提高有限土地资源的利用率。

2、加大投资,完善基础设施建设。一是督促在建工程项目按时按质按量尽早完工,增强项目入驻的接纳力。污水管网尽早投入使用,解决园区污水集中排放处理问题。二是不断拓宽?#24335;?#31609;措渠道,完善园区基础配套设施,增强园区社会管理和服务功能,完善园区城市功能,吸引医院、学校、娱乐场所等公共服务提供商入驻园区,解决在园区务工人员生活后顾之忧,让园区务工人员吃、住、?#23567;?#36141;和就学、就业、就?#38477;?#26041;面更加方便,形成产城融合发展新格局。

3、重点招商,完善招商引资服务。一是着力抓好招商引资工作。突出产业招商,以产业招商为?#36739;潁?#20197;集群化发展为目标,明确定位,突出重点,突出抓好光电、锂电及机械高端制造产业的招商。编制科学有效的光电锂电产业规划和制定统一产业扶持政策,建立相应的配套服务措施,大力培育扶持,使产业特色真正成为产业亮点。二是完善招商引资平台,加大行政审批改革力度,着力改善招商引资环境,加强宣传推介,以情招商、以情安商、以情留商、以商招商,“大招商、招大商”“真招商、招真商?#20445;?#23454;现园区建设与招商引资同步发展、良性互动,切实为入园项目提供优?#30465;?#39640;效、快捷的服务。三是突出招商重点项目的跟踪问效。督促通瑞新能源、龙工推土机制造项目、天孚光电、玛尚项目、锂电池?#20102;?#33180;项目等重大项目尽快开工建设、尽快建成投产、尽快产生效益,不断壮大园区经济总量,开创园区工作的新?#32622;妗?/FONT>

4、搭建平台,健全多元投融?#26159;馈?/SPAN>园区基础建设所需?#24335;?#24222;大,投资融?#26159;?#36947;相对较少,财力也十分有限。一是加快建立园区开发投融资公司,搭建融资平台,拓宽融?#26159;?#36947;,充分利用园区土地、标准厂房等资产和设施抵押融资、入股,采取BT、BOT 等建设模式,鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、入股、控股、独资、收购等方式参与园区开发建设,为园区建设提供强有力的?#24335;?#20445;障。二是进一步加强向上级有关部门的汇报沟通,积极争取上级各类支持工业发展的专项?#24335;?#30340;更大倾?#20445;?#20805;分发挥财政?#24335;?#30340;引导作用,切实加大财政?#24335;?#23545;园区建设的支持力?#21462;?/FONT>三是积极协调金融机构与政府、企业的关系,鼓励、引导和争取金融机构对园区及项目建设的大力支持,有效支持园区企业发展,切实解决园区建设融资难问题。 

5、优化环境,提升园区整体形象。一是加大园区环境整治力?#21462;?#21152;强园区城管分局执法?#28216;椋?#21152;大?#24335;?#25237;入力度,添购城管执法车、扫地洒水车、压缩垃圾车、执法记?#23478;恰?#38145;车设备等城管设备,强化城管执法职能。二是对破损道路及时维修,确保交通安全。三是整治园区乱停乱放现象,清退园区违法“停?#20826; 保?#30830;保园区道路通行秩序。四做好园区绿化工作,大力改变园区脏、乱、差的外部形象,不断优化园区发展环境。

6、注重人才,强化园区智力支撑。一是加强与组织部、编制办和人社部门的协调对接,强化园区干部?#28216;?#21147;量,增强工作专业性,切实提升行政效率。二是创新人才引进政策。根据企业人力资源现状,与市人才办等部门加强协作,制定出台入园企业人才引进政策,促进企业人才引进,推动企业技术创新。三是加大人才引进力?#21462;?#21033;用春节前后等时机,政府搭台,在院校、园区和城镇等地举办大型招聘会,促进人才与企业现场对接;向外发出人才招聘邀请信,邀请园区企业需要的各类人才回乡入园创业;探索建立校企合作关系,根据企业需求,院校开设相关专业,实施定向培养和定向就业。

7、改进作风,提升工作服务质量。一是建立和完善推进园区建设发展的工作机制,园区上下要形成共识,将推动园区发展、服务园区发展的理念贯穿始终。二是?#20013;?#25512;进干部”四心四干”作风突出问题集中整治工作,大力弘扬“不忘初心,真心愿干;清正廉洁,公心敢干;久久为功,用心实干;?#22235;?#21046;胜,匠心巧干”的优良作风,全面提高干部职工的思想政治素质和服务发展水平,推动园区各项工作跨越发展。

江西高安工业园区管理委员会

0一七年十二月三十一日

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